La Libre Belgique du 19/07/2007 - Le budget des TITRES-SERVICES explose !
Le budget des titres-services explose
Vincent Rocour
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L'Office national de l'emploi s'attend à devoir rembourser plus de 61 millions de titres-services l'année prochaine.
C'est 4 fois plus qu'en 2005.
Revers de la médaille : l'Onem va devoir débourser 843 millions d'euros.
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Mais où donc s'arrêtera le succès des titres-services ? Lancé en janvier 2004 par l'ancien ministre de l'Emploi Frank Vandenbroucke (SP.A), le dispositif connaît une expansion fulgurante. En avril, dans son rapport annuel, l'Office national de l'emploi (Onem) avouait avoir remboursé 32,2 millions de titres-services en 2006. Soit 14,9 millions - ou 87 pc - de plus que l'année précédente.
Mais le succès ne semble pas devoir se tarir. Il existe désormais des estimations pour 2007 et pour 2008. Ces prévisions ont été réalisées par l'Onem et utilisées vendredi dernier par le Comité de gestion de la sécurité sociale pour une première esquisse du budget 2008 de la Sécu ("La Libre" du week-end). Elles confirment la percée fulgurante des titres-services. Largement.
Pour l'année 2007, et sur la base des chiffres du premier semestre, l'Onem s'attend à devoir rembourser 46,6 millions de titres-services - ce qui représenterait une progression de 14,4 millions d'unités. L'année 2008 serait de la même veine. L'Onem estime que le nombre de titres qu'elle aura à rembourser s'élèvera l'an prochain à 61,7 millions d'unités - soit une nouvelle progression de 15,1 millions de titres-services. Si ce chiffre se confirme, cela signifie que le nombre de titres échangés aura été multiplié par 4 depuis 2005.
Ce succès ne surprend pas. Un titre-service s'échange contre une heure de nettoyage à domicile ou de repassage auprès d'une entreprise agréée. Il coûte à son utilisateur 6,7 € - et même moins puisque déductible fiscalement. A ce prix-là, la concurrence est battue. Les ménages qui avaient recruté une femme d'ouvrage sur le marché noir ont opté en masse pour le nouveau régime. Dans un premier temps, le dispositif a surtout séduit en Flandre. Mais les Wallons et Bruxellois rattrapent leur retard. C'est dans ces deux Régions que la progression est la plus importante.
Des budgets qui enflent
Le succès a cependant son revers : il coûte à l'Etat. Et il coûte vilain. Car si les particuliers doivent payer 6,7 € pour un titre-service, l'Onem doit en débourser 13,3 €. Les budgets ont littéralement explosé. L'Onem a consacré au dispositif 239,1 millions d'euros en 2005 et 445,5 millions en 2006. Il devrait y consentir, selon les chiffres du Comité de gestion de la sécurité sociale, 649,8 millions d'euros en 2007 et 843,4 millions en 2008. Certes, ce sont des montants bruts. Les experts estiment que l'engagement de milliers de travailleurs grâce aux titres-services générera en retour 227 millions d'euros en 2007 et 302 millions en 2008 au profit de la Sécu. Mais quand même : le succès devient lourd à financer. Le gouvernement précédent avait été obligé de rogner son intervention d'un euro par titre-service (lire encadré). Il n'est pas exclu que le prochain gouvernement soit contraint de revoir à nouveau les prétentions du mécanisme.